在遵循市场配置资源原则的前提下，也尽可能做好保障职工安置，化解西安无缝管失业风险。比如税收优惠、支持创业、提供公益岗位等，都是兜底政策。

杨宜勇：一个是政府对下岗西安无缝管失业人员要保障他们的生活，对他们转岗免费的培训。如果他们创业，要进行税收优惠。特别是对年纪大的下岗职工，如果他不适合创业，又找不到工作，又没有领取养老金的资格，那我们可能会提供一些公益性的岗位。

我们注意到，“落实财税支持、不良资产处置、西安无缝管失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策”，这些措施已经出现在中央对于化解产能过剩的安排中。还有媒体报道，未来4-5年，中央财政将每年出资1000亿元，支持煤炭、钢铁等行业去产能，主要用于人员安置